中国外商投资法草案一审:不得利用行政手段强制转让技术

发布时间:2020-05-04
2018年12月23日下午,十三届全国人大常委▶会第七次会议在京举行,外商投资™法(草案)▕第一次提请审议。
中国司法部部长傅政华在做草案₪큐说明时指出,为加强对外商投资合法权益的保护,草案从四个方面作了规定:┎

一是加强对外商投资企业的产权保护。规定国家对外商投资๑·ิ.·ั๑不实行征收,根据社会公共利益需要实行征收的,应当依照法定程序Я进行,并给予公平、合理的补→偿;外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益等可以依法以人民币或者外汇自由转出;国家依法保护外国投资者和外商投资企┄┅业的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作,技术合作条件由投资各方协商确定,不得利用行政手段强制转让技术。
二是强化Ч对涉及外商投∞资规范性文件制定的约束。规定政府及其◄有关部门制定涉及外商投资的规范性文件应当符┈┉合法律法规,不得违法减损外商投资企业合法权益或者增加其义务,不得违法设置市场准入和⿺退出条件、违法干预或者影响外商投资企业Ξ的正常生产经营活动。
三是促░使●地&方政府守约践诺。规定♡地方各级人民政府※及其有关部门应当严δ格履行依法作出的政策承诺和依法订立∈的各类合同;因国家利益、公共利益需要改变政府承诺和合同约定的,应当严格依照法定权限和程序进行,并对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
四是完善外商投资企业投诉维权机制。♨规ι定国家建立外商投∧资企业投诉工作机制,协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施,及时解决外商投资企业反映的问题;外国投资者、外╞商投资企业可以依法成¤立和自愿参加商会、协♀会,维护自身合法权益。
对外商投资如何管理?草案也做了明确规定。ω
一是为落实准入前国民Σ待遇加负面清单管理制度,规定负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资;限制投资的领域,外国投々资者『进行投资应当符合规定的条℡件;负面清单以外的领域按照内外∞资一致的原则实施管⿳理。۞۞二是与有关法律法规相衔接,规定外商投资项目的核准、备案按照国家有关规定执行;外国投资者投资依法需要取得许可的行业、۩领域应当办理相关许可手续;外∪商投资企业的登记以及税收、会╜计、外汇等事宜依照有关法律、∑行政法规和国家有关规定办理。三是规定国家建σ立外商投资信息报告制度,☏信息报告±的内容和范围按照确有必要、严格控制的原则确定,外国投资者或者外商投资Щ企业通过企☉业登记๑系统和企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息,通过部门信息※共享能够获得的投资信息不"得再行要求报送。四是为维〇护国家安全,对外商投资安全审查制度作了原则规定,并明确安∩全审查决定为最终决定。