伊犁州财政局不断提升监督管理水平

发布时间:2020-04-06

规范权力,创新机制,全力提升监督工作管理水平,才能进一步确保财政政策的落实,促进依法理财,为州直财政权力规范运行作出积极贡献♨。

近年来,伊犁州财政局紧紧围绕科学―发展主题,按照财政监督工作向预算执行和过程控制转型的总体要求,以加强和完善财政管理为中心,以服务财政改革和规范财经秩序为重点,坚持改革创新У,深⊕入推进财政监督机制建设,积极整合监督资源,初步建立了职责更明确、关系更顺畅、工作更协调的大监督格局。

创新机制

全力提升监督工作管理水平

伊犁州财政监督工作始终注重机制创新,强化制度建设,通过以制度促管理、抓管理促工作,不断提升财政监督管理水平和法治化水平。

以目标考核为抓手,促进监督工作全面开展。近年来,在伊犁州财政局的统一管理下,州直各县市分别建立了较为完善的财政监督工作目标考核机制,每年按照上级财政监督部门的工作要求,结合工作实际制定州直财政监督考核指标和细则。指标内容涉及各项工作完成情况和工作完成质量等方面,充分体现全年的工作任务和要求,为县市财政监督工作提供目标导向。同时,把监督工作考核指标纳入财政部门对县市财政工作目标考核体系中。年末,财政监督工作考核小组对州直县市财政监督工作进行现场考核,考核结果在州直范围内〇通报,并以此评选出◑↔↕▪年度财政监督工作先进单位。通过建立完善的年度工作考核机制,县市对财政监督工作日益重视,财政监督各项业务工作质量稳步提高。

以制度建设为基础,规范监督工作业务流ↇ程。一是加强综合监督,结合州本级财政监督工作实际,制定并修订了《伊犁州财政综合监督检查办法》,明确了“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的日常监督与专项监督紧密融合的财政监督机制,形成了财政部门内部齐抓共管的监督格局,提高了财政监Ⅰ督的综合效й能。二是规范会计监督,2013年制定了《‥伊犁州直会计信息质量监督检查业务指南》,从检查内容和检查◥程序卐方面指导规范会计监督工作,有效规范了行政企事业单位的会计核算和财务管理,有力地促进了会计信息质量的稳步提升。Ⅳ三是规范内部监督,2012年出台了《伊犁州财政局内部监督检查实施细则》,2014年出台了《伊犁州直财政部门内部监督检查工作规程》,落实内部监督工作要求,规范检查程序及检查文书。同时,为指导规范县市财政监督工作,伊犁州财政局组织编撰了《会计法常见违法问题定性及处理》《预算法常见违法问题定性及处理》《政府采购法常见问题定性及处理》《财政违法行为处ю罚处分条例常见违规问题定性及处理》等,结合《伊犁州财政局行政执法自由裁量权实施基准》,进一步规范检查定性及处理处罚。

以完善机制为手段,提高监督░检查工作质量。

建立财政监督检查、复核、处理相对分开的内控机制。在财政监督部门々内部设立检查和审理两个科室,在监督检查、复核两个环节上形成相互协调、相互制约、相互监督的工作机制,从而保ч证了监督检查工作质量。

建立完善的监督检查处理机制。通过定期召ⓞ开财政监督〓审理会及重大问题党】组议定会,以保证对检查问题处理的客观公正性。部分县市成立了财政监督结果审理、处理决策机构,定期对财政监督检查出的违纪违规问题进行研究定性,明确处理意见。

注重成效

努力服务财政管理改革大局

加强会计监督检查,在服务中依法维护财经纪律。牢固树立服务理念,将会计监督重点与财政改革的新变化、新要求紧密衔接,自觉地将会计监督工作融入财政工作大局之中,切实履行会计监督检≈查职责,不断加大会计监督检查和处罚力度。每年除完成自治区统一部署的联动检查规定动作外,还围绕财政业务管理的需要,选取财政部门和社会关注的重点、热点领域和单位进行检查调研☼,按照要求强化对执收执罚权相对集中的部门、自收自支单位、乡镇财政以及国有企业的监督。近5年来,通过会计监督检查,发现违规问题资金1.2¨2亿元,追缴财政资۩..金107万元,处罚金额35万╳元。及时反映和纠正了财政财务管理中存在的问题,保障了财税政策的贯彻执行,逐步形成了“检查督促、规范为主”的会计监督工作理念。同时,将加强业务指导和完善财务管理制度作为会计监督工作的重点,帮Ш促被检查单位建立健全财务制度,规范财务管理,提高业务水平。对一些带有普遍性的╨问题和业务处理难点,及时向相关的财政业务主管处室反馈,由主管处室在日常管理和监督中加以修正和解决,从而提高所有单位财务人员的管理水平,严肃了财经纪律,取Δ得了∶“检查一个点,规范一个面”的社会效果。

完善财政内部管理,在监督中逐步规范权力运行。近年来,伊犁州财政局将监督工作的重点逐步转移到加强财●·政内部监督方面,不仅制定了《伊犁州直财政部⿺门内部监督检查工作规程》和《伊犁州财政局内部监督检查实施细则》,还制定了财政一把手分管、监督检查局负责具体实施的工作制度。在实施内部监督过程中,注重将内部监督与服务财政改革、规范财政管理相结合,不断调整财政内部监督检查重点及范围,从以收支检查为重点逐步扩大到对内部职能部门政策执行◘、内控机制和履行职责等内部管理情况检查以及预算编制、执行、审核等程序的执行情况检查等多方面,及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题,提出整改意见,强化了财政内部权力制约,有效地±促进了财政系统廉政建设工作。在对财政内部业务管理部门检查时,立足解决问题、提供服务的角度,一方面对财政内部被检查处室的工作〤总体情况进行客观公正的评价,同时提出改进财政管理的意❤见和建议。另一方面帮助被检查处室分析问题,建立和完善内部管理机制。近5年,已提出内部管理方面的意见和建议60余条,帮助被检查处室完善制度20余项。被检查处室根据内部检查提出的意见建议,改进了工作方法,建立了相关制度,有效杜绝了财政管理的漏洞。近年来,虽然伊犁州直财政的资金收支规模日益扩大,但财政部门未发生一起违法违纪案件,这正是伊⊙犁州直各级财政部门高度重视风险防控,健全完善内控制度,常抓“两个安全”教育,强化内部监督检查所取得的良好成效。

加强专项资金检查,确保民生资金服务民生。“民生”财政始终是财政监督的重点。随着国家对重点民生工程的支持力度越来越大,为确保各项民生专项资金的の有效落实,伊犁州直各级财政部门围绕着力保障和改善民生这一主题,把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为财政监督工作的重点,不断加大对财政政策执行和涉及民生资金的监督检查力度。近5年来,共布置检查项目185个,涉及医疗、环保、水利、救灾、廉租房建设等55个大项的专项资金共25.6亿元,查处违规违纪金额2490万元。通过财政监督,及时反*映和纠正了政策执行中存在的问题,确保民生资金落到实处、落到民心,保障了国家财税政策的正确贯彻执行。

开展财政综合监督,全力提升财政监督管理水平。

积极探索建立财政综合监督机制。主要从两方面入手,一是建立纪检监察、审计及财政监督工作联席会议制度,制定了《伊犁州本级财政监督工作联席会议制度》,与相关部门联合下发了《关于建立纪检监察、审计、财政监督工作计划及检查结果互相告知机制的通知》,在一定范围内实现了信息资源共享$,形成了监⊙督合力,提升了行政执法效能。二是结合州本级财政监督工作实际,出台了《伊犁州财政综合监督检查办法》,建立了财政各职能处室负责日常监督和专项监督,财政监督局负责重点监督和内部监督的财政综合监督格局。这一新机制的建立,明确了财政监督局及财政内部各职能部门的监督职责,形成了整个财政部门Ж内部齐抓共管的监督格局,提高了财政监督工作的综合效能。

总结经验

始终保持奋发有为的工作精神

领导└重视是做好监督工作的前提保证。伊犁州财政监督工作所取得的成绩离不开各级领导的重视和各部门的密切配合。一方面是上级财政部门对各地州财政监督工作的正确指导;另一方面是局党组对财政监督检查工作的重视和支持。伊犁州直财政系统已经形成μ了主要领导全面抓、分管领导具体抓、财政内部互相配合的良好局面。

服务管理是做好监督工作的关键核心。财政监督工作必须紧密围绕财政管理和财政改革的中心开展工作,要树立服务意识,改变工作※方式。多年来,伊犁州直各级财政部门坚持服务财政管理的理念,始终从财政〾管理的需要想问题、抓工作┎,使财政监督工作与财政整体工作融为一体。

队伍建设是做好监督工作的动力之源,始终重视监督人员的综合素质。在工作中注重培养财政监督干部的创新意识、大局意识、服务意识、责任意识。在监督干部选调中,提出要会做账、会查账、会写文章;通过每年培训学习,努力提高监督人员依法行政能力、实际检查能力๑、文字综合能力、调查研究能力、沟通协调能力、计算机应用能力等,使监督干部能够胜任〗检查工作的需要,做〒好监督工作。

改革创新是做好监督工作的根本途径。改革创新是当今时代的鲜明特征,也是财政监督工作发展的不竭动力。伊犁州直财政监督部门顺应财政管理与改革的不断发展,变被动为主动,化压◙力为动力,在财政监督工作实践中大兴求真务实之风、研究探索之法、改革创新之策,摸索出很多新思路、新办法,推进财政监督管理机制和手段不断完善,财政监督工作卓有成效。 (记者徐励 通讯员刘芳 吕勇刚 肖沛)